深度关注|留得住青山绿水 记得住乡愁
中央纪委国家监委网站 李灵娜
河南省新县田铺大塆因地制宜打造特色民宿、创客小店、休闲露营等新业态，走出了一条农文旅融合发展的乡村振兴之路。图为新县田铺大塆全景。河南省新县田铺乡政府供图
河南省新县纪委监委聚焦政策落实、项目实施、责任履行等关键环节，加强对传统村落保护与利用的监督检查。图为近日，该县纪检监察干部在田铺大塆察看传统村落改造措施落实情况。岳锋 摄
江西省武宁县纪委监委常态化下沉一线开展监督检查，以刚性纪律护航传统村落特色保护工作落实落细。图为该县纪检监察干部在甫田乡太平山村合港自然村了解村落保护巡查工作情况。熊姿 摄
图为广西壮族自治区灵川县九屋镇江头村，该村入选首批中国传统村落名录。时梦雯 摄
传统村落是传承发展中华优秀传统文化的宝贵“基因库”。党的十八大以来，习近平总书记多次考察传统村落并对传统村落保护作出重要指示。
传统村落保护是一项长期而艰巨的任务。2012年，国家层面启动实施传统村落保护工程。这些传统村落保护现状如何？在生态层面、文化层面、社会层面，如何统筹处理好“守与进”“冷和热”“传统和现代”的辩证关系？
实践中，纪检监察机关立足职能职责，以精准监督推动各地扎实做好传统村落保护传承利用工作，为传承中华优秀传统文化，全面推进乡村振兴作出新的贡献。
如何统筹处理“守与进”的关系？
“注意乡土味道，保留乡村风貌，留得住青山绿水，记得住乡愁”
具有成百上千年历史的传统村落，是传承中华优秀传统文化的有形载体。
洱海之畔，走进已有1000多年历史的云南省大理市湾桥镇古生村，青石板路蜿蜒穿过村巷，白墙青瓦下，木匠师傅正修缮一栋“三坊一照壁”的老宅，保留原有夯土基础，复原木雕格子窗。村口那棵六百岁的大青树下，几位阿婆做扎染，游人举着相机穿梭其间。
2015年1月，习近平总书记在这里同乡亲们合影“立此存照”，深情嘱托“一定要把洱海保护好”。他强调，新农村建设一定要走符合农村实际的路子，遵循乡村自身发展规律，充分体现农村特点，注意乡土味道，保留乡村风貌，留得住青山绿水，记得住乡愁。
“守”是根基，“进”是动力。“保护传统村落，首先要守住其核心价值与风貌底线，不能以牺牲自然环境换取经济发展。”大理市纪委监委有关负责同志介绍，“古生村在洱海保护中蝶变、在乡村振兴中焕新。我们在监督保障过程中，始终注重传统村落与自然景观的共生关系。”
保护好村落周边的山水林湖等自然要素，才能实现传统村落人文与自然的和谐统一。大理市纪委监委把古生村作为监督护航的重点区域，紧盯镇党委主体责任，文旅、住建、洱管等部门监管责任，村“两委”直接责任的一体压实，重点盯住规划审批、风貌管控、村民自建房管理、“修旧如旧”工艺落实等关键环节，多次深入村巷、走进施工现场，对履职不力、不作为慢作为等问题及时提醒、精准约谈、严肃追责，坚决防止“重开发、轻保护”“重外观、轻内核”“重现代、轻传统”等偏差，让每一堵老墙、每一片青瓦、每一处照壁都得到应有的守护。
如今，古生村依托当地山水文脉，保持自然格局，从环湖截污、生态搬迁、风貌整治等多方面着手，全面开展人居环境治理。“房子还是老房子，日子却越过越新。”村民眼前的古村落新生活，呈现出一份“守得住、传得下、活得好”的答卷。而答卷的背后，是纪律的护航、监督的坚守，更是苍洱大地上一场关于“传承”与“发展”的双向奔赴。
如何统筹处理“冷和热”的关系？
“要因地制宜、因势利导，把传统村落改造好、保护好”
传统村落是不可再生的宝贵资源，一砖一瓦、一街一巷都承载着历史记忆。
“现在的客房已经排到了8月底，估计国庆节前后大塆的民宿要爆满。”回忆起习近平总书记当年与家人亲切交谈的情景，河南省信阳市新县田铺大塆“老家寒舍”民宿店主韩光莹一边激动地介绍，一边查看着手机订单。如今，田铺大塆已盘活利用传统民居76间，打造农家乐11家、民宿21家、特色小店24家，成为全省首家创客小镇。
2019年9月，习近平总书记在新县田铺乡田铺大塆考察调研时强调，发展乡村旅游不要搞大拆大建，要因地制宜、因势利导，把传统村落改造好、保护好。
“当前，传统村落保护受到社会各界广泛关注，呈现出‘热’态势。这种热度带来了资金、技术和人才的涌入，为村落复兴提供了机遇。”在信阳市纪委监委有关负责同志看来，越是“热”，越需要“冷”思考，守护古村风貌。在监督保障过程中，既要防止大拆大建，又要破除千村一面。
保护传统村落，先要把整体框架立起来。信阳市纪委监委牢记习近平总书记嘱托，将传统村落保护作为政治监督的重要内容，推动出台《信阳市传统村落保护条例》，为传统村落的申报认定、发展规划、保护利用提供法治遵循；推动制定《信阳市绿美乡村建设行动方案》，明确注重古村落、古民居、古建筑的保护和传承，保持乡土特色和地域特点。
信阳市传统村落资源丰富，市纪委监委聚焦立法保护、资金使用等关键环节强化监督检查，督促责任落实。目前，信阳市拥有国家级传统村落34个、省级128个、市级262个，新县、光山县获批国家级传统村落集中连片保护利用示范县。
“在信阳的土地上，散落着大量以清水墙、小布瓦、木格窗为特色的豫南传统村落，是宝贵的文化遗产。”信阳市纪委监委有关负责同志表示，将持续对传统村落高质量发展进行嵌入式监督，为传统村落保护传承利用和乡村全面振兴提供坚强保障，让大别山间的古村落在新时代绽放更加璀璨的光芒。
如何统筹处理“传统和现代”的关系？
“把传统村落风貌和现代元素结合起来，坚持中华民族的审美情趣，把乡村建设得更美丽，让日子越过越开心、越幸福”
传统村落是珍贵的历史文化资源，更是赋能乡村振兴的重要载体。
2023年10月，习近平总书记在江西考察时强调，希望你们保护好自然生态，把传统村落风貌和现代元素结合起来，坚持中华民族的审美情趣，把乡村建设得更美丽，让日子越过越开心、越幸福！
传统村落是村民的生产生活空间。江西省武宁县太平山村合港自然村入选第五批中国传统村落名录，传统建筑占村庄建筑总面积97%，至今仍有89%的传统建筑在使用。同时，还拥有古驿道、古桥、古树、土地庙、造纸作坊遗址等历史环境要素，以及太平锣鼓、武宁打鼓歌等非物质文化遗产。
“传统村落的民俗、技艺等元素相互交织，形成了村落独特的文化生态系统和重要的文化基因。要在‘保护优先’与‘创新活化’之间寻求平衡，兼顾‘传统和现代’的关系，形成以传统村落保护利用推进乡村全面振兴的方法和路径，进而提升村民自觉保护传统村落的意识。”武宁县纪委监委有关负责同志表示，一方面，推动构建“全链条”责任体系，以“县乡”联动监督模式，让住建、文旅、财政等部门协同发力；另一方面，推动职能部门积极探索“传统村落+乡村旅游”发展模式，健全联农带农机制，深挖本土特色资源，推动太平红茶种植技艺申报省级非遗，依托文旅、茶产业融合发展拓宽增收渠道。
加强对传统村落保护，离不开政策支持和资金投入。从加强资金监管入手，武宁县纪委监委对上级拨付的传统村落保护资金实施全过程监督，严把资金入口、严控拨付过程、严查使用绩效，确保专款专用。在监督推动下，消防设施配置、环境整治等项目顺利落地，有效提升了保护水平和人居环境，把乡村建设得更美丽。
为了让传统村落在乡村振兴中焕发出勃勃生机，武宁县纪委监委督促职能部门整合各类资金，建成16.8公里三级标准旅游公路，极大改善了交通条件。目前，太平山村年均接待游客10余万人次，带动沿线村民在家即可就业增收，形成保护与发展良性循环，“让日子越过越开心、越幸福”的殷殷嘱托照进现实。
知识链接
传统村落，是指形成较早，拥有较丰富的传统文化资源，保存比较完整，具有较高历史、文化、科学、艺术、社会、经济价值，并列入传统村落名录的村落。
截至目前，我国共有8155个村落列入中国传统村落保护名录并实施了挂牌保护，超过5000个村落列入省级传统村落保护名录。
让传统村落焕发生机
习近平总书记强调，加强传统村落、传统建筑保护传承利用，推动优秀传统文化创造性转化、创新性发展。
一个个传统村落、一处处传统建筑，承载着乡愁记忆、赓续着农耕文明。我国形成了世界上规模最大、内容和价值最丰富、保护最完整、活态传承的农耕文明遗产保护群。要认真学习领会习近平文化思想和习近平总书记关于传统村落保护的重要指示精神，始终坚持保护为先、利用为基、传承为本，让传统村落在保护传承利用中焕发生机。
“点多面广”是传统村落的分布特征，既带来了丰富的文化多样性，也给保护与开发工作提出了挑战。针对分散分布的特点，各地探索“串点连线、成片发展”模式，扎实推进传统村落特色保护区建设。2026年至2028年，中央财政安排补助资金，支持部分基础条件好、积极性高、特色突出的县（市、区、旗），开展相应主题的传统村落特色保护区建设工作，打造一系列优秀的国家级文化名片。纪检监察机关要因地制宜，紧盯保护传承利用各环节，推动职能部门不搞“一刀切”，不搞统一模式，不搞层层加码，杜绝形象工程。
保护传统村落，关键在责任落实。纪检监察机关作为党内监督和国家监察专责机关，一方面围绕责任落实、资金使用等重点事项开展监督，推动高质量开展传统村落和乡村特色风貌保护；另一方面，以严明纪律筑牢屏障，既守护不可再生的传统村落资源，又推动传统村落在乡村振兴中焕发新生。（李灵娜）
执纪悟语
传统村落保护涉及住建、文旅、财政、自然资源等多个部门，多头管理容易产生责任虚化、推诿扯皮问题。过去古民居修缮，住建说是风貌管控，文旅说是文物保护，乡镇说是群众自建，都在管又都管不彻底。针对这一顽疾，我们向相关单位发出工作提示函，督促建立传统村落保护“责任清单+任务清单+问题清单”三张清单，将保护任务逐一分解到具体责任单位、责任人和完成时限，实行“月调度、季通报”跟踪问效，杜绝责任空转。
（四川省阆中市纪委监委党风政风监督室主任 张才）
今年4月，灵川县以“茶马（盐）湘桂古道”为主题，成功入选2026年传统村落特色保护区。为推动传统村落保护政策落地见效，我们聚焦规划执行、资金使用、工程质量、风貌管控、干部作风、成果转化等关键环节，组建监督检查组，对传统村落保护开发项目逐一“过筛”，通过风险隐患靶向提醒、跟踪督办，督促项目资金使用不透明、部门职责交叉重叠、规划建设衔接不畅等问题及时整改，将风险隐患化解在萌芽状态，护航传统村落保护项目廉洁高效推进。
（广西壮族自治区桂林市纪委监委驻市住建局纪检监察组副组长 李志刚）
2026年1月，南靖县传统村落石桥村的核心土楼——顺裕楼，正式取得全县首本“一楼一证”不动产权证。长期以来，土楼多户共用、产权交错、权属不清等历史遗留问题，导致修缮管护责任悬空，活化利用受阻，成为制约传统村落保护传承利用与乡村文旅发展的堵点。我们立足职责定位，将土楼确权登记作为推动传统村落保护“小切口”，推动职能部门为“非世遗”土楼逐一建立“一楼一档”，既让群众产权有保障、管护有依据，又破除了传统村落开发权属瓶颈。
（福建省南靖县纪委监委驻县住建局纪检监察组组长 李赐炜）
中国公众信息网摘编：亓荃鹏 |
